Элита Исчезнувшей российской элите не повезло на посмертные оценки даже более, чем российской государственности. Несмотря на определенную «моду» на дореволюционную Россию в «перестроечное» время, как раз тому, что составило блеск и славу её

Термин “элита” в переводе с латинского означает “лучший”, “отборный”, “избранный”.

Политическая элита - это относительно немногочисленный слой людей (своего рода управляющий класс), занимающий руководящие посты в органах государственной власти, политических партиях, общественных организациях и т.п. и влияющий на выработку и осуществление политики в стране.

Политическая элита есть властвующая часть общества, правящий слой. Данным понятием обозначаются группы лиц, имеющих высокое положение в обществе, активных в политической и иных сферах деятельности, обладающих авторитетом, влиянием, богатством. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшие государственные служащие, подготовленные к участию в разработке и реализации политических программ, к выработке и осуществлению стратегии общественного развития.

Существование политической элиты обусловлено следующими факторам:

Психологическими и социальными особенностями людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике;

Законом разделения труда, который требует профессионального занятия управлением, определенной специализации;

Высокой социальной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;

Широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения социальных привилегий (ибо она прямо связана с распределением ценностей);

Практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями;

Политической пассивностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики (В.П. Пугачев, А.И. Соловьев).

Политическая элита не простая сумма лиц, силой случая оказавшихся наделенными властью, а социальная группа, которая формируется в результате “естественного отбора”, слой людей, который создается из личностей, обладающих определенными способностями, профессиональными знаниями, навыками, умениями. Поэтому политическая элита является центральным звеном государственного управления, от деятельности которого в значительной степени зависит направление и ход политического развития общества, функционирование политической системы. Функции политической элиты:

- стратегическая (определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы общества, классов, слоев и т.п.);

- организаторская (осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь);

- интегративная (укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций).

Политическая элита подразделяется на правящую (которая непосредственно обладает государственной властью),оппозиционную (т.е. контрэлиту),высшую (которая принимает значимые для всего общества решения) и т.д.

16. Типология и структура элит.

Политическую элита - группа лиц, подготовленных для выражения социальных интересов той или иной общности, приспособленных для продуцирования определенных политических ценностей и целей и контролирующих процесс принятия решений.

В рамках внешне единой элиты поддаются выделению:

1. Группы, различающиеся по объему своих полномочий и уровню компетенции:

- высшая элита - ведущие политические руководители (президент, глава правительства, парламента, руководители крупнейших партий), их ближайшее окружение. Именно этот численно небольшой слой людей принимает все важнейшие решения;

- средняя элита (примерно 3-5% населения страны) - люди, занимающие выборные общественные должности (парламентарии, сенаторы), региональные лидеры (губернаторы, мэры крупных городов);

- местная элита - ведущие политические фигуры местного уровня. Нижний структурный уровень элиты часто обозначается термином "субэлита";

- административная элита - высший слой государственных служащих - чиновники министерств, департаментов и других государственных органов. Это элита менее зависима от результатов выборов, а поэтому менее проницаема для общественного давления и контроля.

2. Группы, различающиеся по степени своей интегрированности в политическую систему:

- правящая элита характеризуется реальным обладанием рычагами и механизмами осуществления властных решений;

- оппозиционная элита при интегрированности в систему власти (оппозиция может быть представлена в парламенте) выражает взгляды, расходящиеся со взглядами доминирующей группы. Представители этой элиты могут быть отнесены к лояльной или умеренной оппозиции;

- контрэлита - исключена из системы властных отношений и отвергает существующую политическую систему. Это так называемая нелояльная, непримиримая оппозиция.

3. Группы, различающиеся по характеру своего влияния на массы:

- наследственная элита , имеющая влияние в силу фактора "крови";

- ценностная элита - базирует свое влияние на интеллектуальном и моральном авторитете;

- функциональная элита : в качестве источника влияния выступает наличие профессиональных знаний и способностей, необходимых для выполнения управленческих функций.

4. Группы, различающиеся по способу своего формирования и доступности для давления общественного мнения:

- открытая элита . Этот тип элиты формируется посредством выборов, принадлежность к ней определяется профессионализмом, известностью, политическим статусом, экономическим влиянием. Заботясь о своем авторитете, элита стремится убрать из своей среды нерезультативные или скомпрометировавшие себя в глазах общественного мнения элементы;

- закрытая элита . Отбор в элиту осуществляется из "круга себе подобных". Главным достоинством кандидата выступает исполнительность и готовность следовать установленному кодексу поведения. Эта элита не проницаема для общественного мнения, что неизбежно сказывается на ее способности управления общественными процессами.

Критерии политической элиты

Определение 1

Политическую элиту рассматривают в качестве группы людей, которые в большей или меньшей степени обладают способностью к управлению обществом, при этом в руках ее представителей сконцентрирована государственная или муниципальная власть, лица занимают руководящие позиции в обществе, осуществляя управление им.

Политическая элита существует по следующим причинам:

• Обществом необходимо управлять, и политическая элита прекрасно справляется с этой задачей.
• Способности и возможности людей априори не равны, чем пользуются представители элиты, в том числе и политической. Без данного критерия существования власти было бы невозможным.
• Представители политической элиты занимают высокое положение в обществе и нередко среди других представителей политической элиты.
• Далеко не все люди желают власти. Большинство населения является политический пассивным, многие не обладают активным избирательным правом, в силу чего его реализация невозможна для отдельных категорий населения.
• Общество не может в полной мере осуществлять контроль за деятельностью элиты, что делает ее привлекательной для отдельных категорий населения.

Можно выделить также критерии формирования политической элиты, которые заключается в следующих основных позициях:

• необходимость формирования небольшой и самодостаточной социальной группы;
• наличие высокого социального статуса;
• доступ к государственной информацией, наличие достаточно значительного объема данной информации;
• возможность непосредственного участия в осуществлении власти;
• наличие организаторских способностей у лидеров и таланта.

Признаки политической элиты

Признаки политической элиты как особого слоя общества можно выразить в следующих позициях.

Лидер определяет политическую программу для деятельности конкретной структура, будь то государство или конкретный регион, государственный или муниципальный орган и так далее.

Формирование новой политической проект-программы происходит за счёт генерации новых идей, которые отражают интересы общества и государства, направлены на выработку концепции развития указанных элементов.

Выработка конкретного политического курса, формирование которого происходит на практике с учетом развивающихся общественных отношений.

Достижение стабильности и единства общества за счет его укрепления, достижения консенсуса по наиболее важным вопросам, разрешения конфликтных ситуаций или поиска их оптимального решения.

Представление прав и интересов отдельных категорий населения, оценка их потребностей и идеалов, ценностей, так как на основании данных критериев многие социальные группы объединяются в единое целое.

Сущность элиты заключается в том, что люди, которые обладают высокими показателями в своей деятельности, становятся представителями данной элиты. Это харизматичные личности, причем данный показатель оценивается как один из наиболее важных.

Замечание 1

Нередко лидеры обладают существенным интеллектуальным превосходством над иным людям, что и определяет их статус в конкретном органе или структуре.

Основной задачей лидера является представление интересов большинства, хотя иногда учитываются и интересы меньшинства. Нередко лидеры занимают высокие места в обществе за счёт своего генетического происхождения а, однако имеются и иные случаи. Лидеры влияют на свой социальный прогресс за счёт личных достижений и за счёт своего влиятельного положения в обществе. Они обладают авторитетом и способны повести за собой массы. Такие лица получают в обществе достаточно большой престиж и статус. Лидеры, которые приходят в элиту, рассчитывают на доступ к материальным и нематериальным благам различного характера, свойственным данной категории элиты.

Для того, чтобы политическая элита была эффективной, она должна отвечать следующим критериям:

• должен быть достигнут определенный уровень прогресса и благосостояния народа, то есть деятельность представителей должна быть направлена на разрешение данной задачи;
• общество должно быть политическим стабильным, иначе элита не сможет закрепиться в нём;
• в полном объеме должна быть обеспечена национальная безопасность, иначе политическая элита не сможет свободно развиваться в данном государстве;
• права и обязанности гражданского общества и государства должны оптимально соотноситься между собой, иначе будет наблюдаться перекос, что негативно отразится на развитии общественных отношений.

Говоря об элитном образовании, под ним понимают образование детей узкого круга, который выбирается по критериям знатности, богатства и генетического происхождения. Нередко выделяют так называемый признак крови, который является господствующим в традиционном обществе. Немаловажное значение имеет сила богатства, особенно это касается индустриального общества. В информационном обществе большую силу имеет знание. Несмотря на такой широкий перечень элитарное образование имеет ряд минусов, так как выходцы из обычных семей не могут реализоваться в данной сфере и соответственно мы теряем таланты детей, семьи которых не могут войти в элиту.

С другой стороны, элитное образование должно быть очень качественным, так как его основой является развитие талантов и креативности у детей, что не должно зависеть от генетических или иных подобных факторов. Для того, чтобы усвоить весь необходимый материал, а ребёнок должен быть умственно развитым, обладать высоким набором способностей.

Сегодня формируют специальные элитарные и элитные школы, различие между которыми очень хорошо видно. Например, дети, поступив в элитную школу, далеко не всегда могут «тянуть» образование, в силу того, что обучение во многих таких школах является платным, а родители многих детей не в состоянии заплатить это те деньги, которые на сегодняшний день требуют образовательные учреждения. Поэтому такие дети вынуждены переходить в другие школы. Здесь «элитные» является синонимом престижного.

Элитарность в демократическом обществе

Элитарность общества современного периода является доказанным фактом. Устранение политической элитарности возможно только посредством общественного самоуправления. Но на настоящем этапе развития человеческой цивилизации самостоятельное управление народа является идеалом.

Замечание 1

Для демократической страны первостепенной значимостью обладает не борьба с элитарностью, а создание более полезной, результативной для общества элиты, обеспечение ее социальной представленности, своевременное обновление качества, предотвращение тенденций олигархии, обращения в господствующую привилегированную касту замкнутого типа.

Взаимное отношение политической элиты и общества показано в теориях демократического элитизма, утверждающих что элите необходимо править, дабы народная власть выжила.

Исходя из этого положения, демократия является правлением элит, одобряемым народом. Основы этого понимания демократии заложены М. Вебером в начале 20-го столетия. Элита, в соответствии с Вебером, является слоем профессиональных политиков, которые облечены народным доверием. Элита посредством системы выборов находится в зависимости от населения, и потому стремится к завоеванию симпатии тех, кем избирается.

Политолог немецкого происхождения ограничивал формы политического участия масс только выборами, так как не верил в возможности существования мудрого народа. Идеи Вебера обрели последующее развитие в теориях элитарной демократии:

• С. Липсета;
• Й. Шумпетера;
• Дж. Сартори;
• Р. Даля.

В их трудах разрабатывалась теория полиархической демократии. В толковании Дж. Сартори, демократия представляется селективной полиархией, избираемой на основании достоинств.

Идеологии политических элит в демократических обществах

Во второй половине двадцатого столетия к дискуссиям о сути элит присоединились дискуссии по их составу. Выделилось два подхода к этому вопросу:

1. Идея плюрализма, согласно которой общество является множеством групп интересов политики, каждая из которых выделяет собственную элиту и осуществляет ее контроль; разделение на массу и элиту обладает условным характером; элиты являются «открытыми» для включения в собственные ряды более способных, активных и результативных представителей масс.
2. Леволиберальную концепцию элит, связанную с именем американского политолога Миллса, проповедующего идеи о гомогенности элиты. Гомогенность элиты, согласно Миллсу, определена схожестью биографий, общим стилем жизни, одинаковой системой ценностей. Миллс обращает внимание на следующие средства консолидации элиты: образование; брачные узы; членство в аристократических клубах. Политолог делает вывод о невозможности открытых элит: рекрутирование в элиту реализуется из собственной среды.

Любая из названных теорий подверглась критике со стороны множества политологов.

Роль политической элиты в обществах демократического типа

Замечание 2

Демократия требует, чтобы элиты трактовали политику как искусство договора меж собой. Главным признаком этой стабильности признана общность взглядов элит на ценности существования институтов демократии.

Элиты играют независимую и активную роль в общественных процессиях, но в собственных действиях они все же имеют зависимость от масс. Например, политическая элита обладает нуждой поддержки со стороны широких общественных кругов. Это означает, что ее автономность определяется некой сферой, выступив за границы которой, политическая элита обретает риск утраты власти или шансов ее получения.

В этой связи элиты и общественность взаимодействуют так: с одной стороны, представители какой-либо элиты пытаются обрести поддержку граждан (на референдумах, выборах), а с иной - модифицировать их убеждения или же сформировать новые. В собственную очередь граждане либо их ассоциации делают попытки повлиять на элиты так, чтобы они приняли такие решения, отвечавшие интересам граждан и их обществ. Это очень динамичный и сложный механизм взаимного действия элит и граждан может проживать так долго, сколько существует согласованность меж интересами граждан и политикой элиты.

Если разногласия меж массами и элитой достигли критической отметки, когда элита уже не является способной обеспечивать себе минимум необходимой поддержки со стороны граждан, описанный механизм рушится, и место прежней элиты занимает новая. В связи с этим политическая общественная стабильность во множестве находится в зависимости от принципиальной согласованности ценностно-нормативных систем элиты и граждан и их общностей.

Современная российская элита не имеет четкого осознания своих прямых обязанностей по отношению к государству и обществу. Одной из причин этого является наличие некоторых черт новейшей элиты России, которые были унаследованы ещё из советского общества: корпоративность, замкнутость, но совместно с этим нежелание действовать совместно. Эта ситуация начала проявляться в советский период, а свойства эти предопределялись еще в Московское царство. На сегодняшний день в России осуществляет действие элита, которую можно определить как антиобщественную, антинародную, антипатриотическую, элиту не способную выработать идеологию для оздоровления общества и государства. Отсутствие патриотически-настроенной элиты поспособствовало образованию кризиса в государстве: у новой российской элиты «культ портфеля» гораздо сильнее любви к Отечеству.

Во взаимных отношениях «элита - общество» преобладание получили элитократические тенденции. Собственный вклад в них вносит и политическая, и административно-политическая, и бизнес элита России. Важно отметить усиление данной тенденции за последние годы. Она может свидетельствовать как о тяге к аристократизации, так и о медленном угасании тенденций демократии, которые позволили на волне «демократической революции» пройти элите к власти и овладеть собственностью.

Центровая роль элиты в политике современного этапа обуславливается тем, что конкретно она имеет соотношение с состоянием народа. Вопросы о том, как она может это реализовывать в демократическом обществе, представляются одними из основных проблематик образования элиты.

Под политической элитой понимается социальная группа, представляющая собой меньшинство, отделенное от основной массы общества благодаря исключительным возможностям в обладании властью, непосредственно участвующей в принятии и осуществлении решения, связанной с исполнением государственной власти или воздействием на нее.

Ту часть правящего класса, которая непосредственно включена в руководство обществом и можно именовать правящей политической элитой.

К политической элите можно отнести наиболее влиятельных и политически активных членов класса, включая функционеров политических организаций, интеллектуалов, вырабатывающих политическую идеологию, людей, принимающих политические решения, выражающие совокупную волю класса.

В отличии от политического класса, элиты никогда не имеют массового характера, поскольку не обладают достаточной численностью, не включает в себя всех лиц, связанных с выполнением какой-либо политической деятельности или занимающих общественные посты соответствующего ранга.

Элита в политике - это реальное политическое влияние, возможность воздействовать на все без исключения функции и политическую действительность данного общества.

Элиты присущи всем обществам и государствам, их существование обусловлено действием следующими факторами:

• 1) психологическим и социальным неравенством людей;
• 2) законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффективности;
• 3) высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием;
• 4) широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий;
• 5) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля, за политическими руководителями;
• 6) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.

Все эти и другие факторы обуславливают элитарность общества. Сама политическая элита внутренне дифференцирована, имеет свои особенности на разных исторических этапах и в конкретных странах. Входящие в ее состав лица выполняют различные роли в политическом управлении обществом, обладают определенными полномочиями, санкционированными государством или общественными объединениями.

Теория элит имеет свои истоки в социально - политических представлениях глубокой древности.

В античной философии элитарные мировоззрения выражал Платон, который считал невозможным допущения народа к участию в политической жизни. Рабы не являются членами общества.

Но наиболее полно проблема элиты начала изучаться в 19 веке (Паретто). Он основал теорию элит. Считал, что политическая жизнь - это борьба и смена, циркуляция элит. Возникновение и существование господства элиты - это психологические свойства людей. В основе человеческих поступков лежат иррациональные побудительные начала или инстинкты, стремления. Выделял следующие инстинкты:

• 1 - инстинкт общительности (это признание со стороны руководящих партий, организаций)
• 2 - инстинкт комбинации (это главные профессиональные качества)
• 3- потребность в демонстрации собственных чувств (ритуалы, вера в вождя)
• 4 - стремление к постоянству агрегатов (длительность существования политических институтов, династий)
• 5 - инстинкт целостности индивидуума (неприкосновенность личности, имущества и собственности)
• 6 - инстинкт сексуальности

Он различал 2 типа элит:

• 1. Лисы - мастера обмана, политических комбинаций
• 2. Львы - консерватизм и силовые методы правления

Общество, где преобладает элита львов - застойна, элита лис - динамичная, обеспечивает преобразование в обществе

Неустойчивая система требует прагматически мыслящих, энергичных деятелей, новаторов, комбинаторов. Постоянная смена элит - результат того, что каждый тип элит обладает определенным преимуществом. Поэтому сохранение равновесия социальной и политической системы требует замены одной элиты другой.

Прекращение циркуляции приводит к вырождению правящей элиты, к революционной ломке системы, преобладанию элиты лис, которые со временем склонны превращаться во львов. Бывает, что новая элита не всегда лучше прежней.

Революция, с точки зрения Паретто, это все лишь борьба элит, смена правящей элиты потенциальной.

Простая элита, стоящая у власти, стала не способна к функциональному и эффективному управлению в обществе, поэтому складывается новая потенциальная контрэлита, но для того, чтобы утвердиться в качестве правящей, ей необхадима поддержка масс, которую она и побуждает к недовольству существующим строем.

МОСКА - основатель итальянской науки о политике. Считал, что существует два класса - который правит и которым правят. Считал, что власть должна находиться у меньшинства, который наделен особыми качествами.

Различал 2 тенденции в развитии элит:

• *Аристократическая (представляет собой замкнутую группу лиц, которая не пополняется извне ее круга, которая ведет к вырождению и общественному застою)
• *Демократическая (влечет проникновение в элиту лучших представителей масс, но демократия - это утопия и она прокладывает путь к диктатуре)

МИХЕЛЬС - определил железный закон олигархических тенденций. Демократия, чтобы сохранить себя, вынуждена создавать организацию, а это связано с выделением элиты или активного меньшинства, что влечет за собой создание аппарата для управления организацией. В итоге, вся власть в руках аппарата. И его интересы, как правило, не совпадают с интересами масс. Во всех партиях демократия ведет к олигархизации, отсюда вытекают естественные неравенства человека.

В 70-90 гг. преобладает НЕОКОНСЕРВАТИВНЫЙ ЭЛИТАРИЗМ. Основные его идеи - для обеспечения свободы и прогресса нужна элита. Устранение ее ведет к господству серости, демагогии, а в итоге - к диктатуре.

Они сторонники технократической доктрины (техно - мастерство и кратос.

Вследствие научно - технического прогресса и технизации, технические специалисты превращаются в технократов, образуя новый правящий класс.

Технократия - это реальность. Менеджеры здесь заняли командные посты на предприятиях, в политике. Технократия - результат апатичности и некомпетентности народных масс.

В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на:

• 1) наследственные, например аристократия,
• 2) ценностные - лица, занимающие высокие общественные и государственные позиции,
• 3) властные - носители власти
• 4) функциональные - профессионалы-управленцы.

Среди элит различают правящую, непосредственно обладающую государственной властью и оппозиционную (контрэлита).

Элита может быть закрытой и открытой.

Закрытая элита - это замкнутая группа людей, которая жестко регулирует процесс включения новых членов общества в свой состав. Среди членов закрытой элиты обычно решающим голосом обладает человек, которого условно называют «тираном».

Элита также делится на высшую, среднюю и маргинальную. Высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства. Принадлежность к ней может быть, обусловлена репутацией или положением в структурах власти. Средняя элита выделяется одновременно по трем признакам - доходу, профессиональному статусу и образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите.

Политическая элита выполняет ряд функций в обществе, основными из них являются:

• - принятие политических решений и контроль над их исполнением;
• - формирование и представление групповых интересов;
• - политическое проектирование.